5月22日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京開(kāi)幕，5月21日全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議在北京開(kāi)幕。全國(guó)政協(xié)常委、安徽省政協(xié)副主席、民盟安徽省委主委、中科院院士鄭永飛，全國(guó)政協(xié)委員、民盟安徽省委副主委汪利民，全國(guó)人大代表、民盟安徽省委副主委魏臻，全國(guó)人大代表、民盟安徽省委副主委金葆康同全體代表、委員一道出席了“兩會(huì)”開(kāi)幕會(huì)。

    “奔走國(guó)是，關(guān)注民生”是民盟的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一直以來(lái)民盟的代表、委員們參政履職的初心和使命。今年，來(lái)自安徽民盟的四位代表、委員將圍繞應(yīng)急管理教育、疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興等提出建議和意見(jiàn)。

鄭永飛：建議完善應(yīng)急管理教育體系

    隨著突發(fā)事件類型越來(lái)越多樣，我國(guó)應(yīng)急管理水平也在不斷提升。但依舊存在應(yīng)急管理方式陳舊、管理不及時(shí)等問(wèn)題。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理教育培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理的預(yù)測(cè)能力，最大限度降低重大突發(fā)事件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在新形勢(shì)下，亟需轉(zhuǎn)變應(yīng)急教育理念，亟需加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急知識(shí)和技能教育，需進(jìn)一步完善應(yīng)急管理教育體系。建議，一是加強(qiáng)應(yīng)急管理專業(yè)建設(shè)和行業(yè)的交流。高校應(yīng)擔(dān)負(fù)起服務(wù)社會(huì)的責(zé)任，為社會(huì)組織培養(yǎng)可用的應(yīng)急管理人才，建立詳實(shí)、可行的人才培養(yǎng)體系。二是增強(qiáng)專業(yè)人員應(yīng)急處置能力。社會(huì)組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置人員開(kāi)展系統(tǒng)的培訓(xùn)，應(yīng)既包括專職人員，也涉及參與突發(fā)事件處理的志愿者，全面提升參與人員的應(yīng)急處置能力。三是提高教育水平，注重增強(qiáng)終端應(yīng)急主體處理危機(jī)的能力。社會(huì)組織應(yīng)委派專人負(fù)責(zé)與學(xué)校和社區(qū)進(jìn)行工作對(duì)接，協(xié)助他們?yōu)閷W(xué)生和居民定期開(kāi)展或組織相關(guān)的應(yīng)急處理活動(dòng)。四是建立統(tǒng)一完善的突發(fā)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。把“一切為了生命”作為建立突發(fā)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的執(zhí)行理念，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)建立以多個(gè)社會(huì)主體為單位的突發(fā)應(yīng)急救援保障隊(duì)伍。

汪利民：建議進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體的名稱核準(zhǔn)制度 提高公共法律服務(wù)效能

   席卷全球的新冠肺炎疫情中，協(xié)和醫(yī)院當(dāng)仁不讓成為“中國(guó)最硬核醫(yī)院”。協(xié)和醫(yī)院因治院嚴(yán)謹(jǐn)、醫(yī)術(shù)精湛而名揚(yáng)海內(nèi)外，也正是因?yàn)閰f(xié)和醫(yī)院的名聲遠(yuǎn)揚(yáng)，導(dǎo)致“山寨協(xié)和”如雨后春筍般出現(xiàn)在全國(guó)各地。“山寨協(xié)和醫(yī)院”敢于“搭便車(chē)”“攀關(guān)系”“傍名牌”從事醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，公然欺騙患者、損害患者的身體健康、擾亂醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，而正牌的協(xié)和醫(yī)院面對(duì)如此海量的“山寨協(xié)和”毫無(wú)辦法。出現(xiàn)李逵面對(duì)“李鬼”束手無(wú)策的尷尬局面的原因，與我國(guó)現(xiàn)有市場(chǎng)主體名稱核準(zhǔn)登記制度的重大瑕疵有密不可分的關(guān)系，企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)審查機(jī)制目前存在漏洞，民辦非企業(yè)醫(yī)院登記核名也存在漏洞。建議，一是對(duì)于公司制的醫(yī)院，建立企業(yè)商號(hào)權(quán)和商標(biāo)權(quán)聯(lián)合檢索制度，降低“山寨”公司名稱被核準(zhǔn)的可能性。二是對(duì)民辦非企業(yè)單位形式成立的醫(yī)院，申請(qǐng)名稱核準(zhǔn)登記時(shí)，同樣需要檢索已有商號(hào)權(quán)與商標(biāo)權(quán)，堵住“山寨”的另一個(gè)通道。避免諸如“傍名牌”“山寨”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生。凈化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

魏臻：建議加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)及中小微企業(yè)金融支持

    新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)及中小微企業(yè)受沖擊嚴(yán)重。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，各項(xiàng)決策部署和惠企政策正在加快落實(shí)，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況出現(xiàn)積極的邊際變化。但也要看到，經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇需要時(shí)間，當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展仍面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的局面，融資難、融資慢、融資貴的現(xiàn)象突出。造成這種現(xiàn)象的原因，一是金融機(jī)構(gòu)依然缺乏對(duì)民營(yíng)及中小微企業(yè)貸款的積極性，二是當(dāng)前民營(yíng)及中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大、信用能力不足、擔(dān)保能力有限，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于較弱勢(shì)的地位，從而影響金融機(jī)構(gòu)放款的積極性。建議，構(gòu)建針對(duì)民營(yíng)及中小微企業(yè)的專項(xiàng)貸款指標(biāo)，建立正向激勵(lì)機(jī)制；完善金融容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，適當(dāng)放低對(duì)民營(yíng)及中小微企業(yè)項(xiàng)目的要求和標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化貸款審批流程和手續(xù)，適當(dāng)提高金融機(jī)構(gòu)的貸款呆壞賬比例；支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，健全融資擔(dān)保機(jī)制；出臺(tái)完善透明的企業(yè)評(píng)估機(jī)制，一方面要加快民營(yíng)企業(yè)及中小微企業(yè)征信體系，另一方面要打造完善本土第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)制。

金葆康：建議加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理  助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興

    農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源，屬于村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)領(lǐng)域、范圍不斷拓展，文化、衛(wèi)生、基建、養(yǎng)老等農(nóng)村公益事業(yè)的投入，大部分依靠村級(jí)集體解決，在公共財(cái)政難以覆蓋的地方，就是要依靠集體經(jīng)濟(jì)在為農(nóng)民提供服務(wù)，農(nóng)村“三資”是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要前提。由于農(nóng)村“三資”構(gòu)成復(fù)雜，造成農(nóng)村“三資”在具體管理中存在諸多問(wèn)題，如農(nóng)村集體“三資”中部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、資金賬務(wù)不透明、資產(chǎn)管理不規(guī)范、資源管理不科學(xué)，違紀(jì)違規(guī)侵占、侵吞、挪用“三資”的行為時(shí)有發(fā)生。為此建議，加快解決由于歷史原因造成的產(chǎn)權(quán)不明晰的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行實(shí)事求是的界定，明確產(chǎn)權(quán)歸屬；建立健全“三資”管理責(zé)任制，明確相關(guān)管理部門(mén)和責(zé)任主體，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、責(zé)任考核和風(fēng)險(xiǎn)控制等制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支預(yù)決算、開(kāi)支審批、資金管理、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)、壞賬核銷(xiāo)和內(nèi)部控制制度；分類加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，完善資金收支管理要求，規(guī)范資產(chǎn)租賃程序、規(guī)范合同管理，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)租賃交易；規(guī)范資源流轉(zhuǎn)程序，合理整合、科學(xué)規(guī)劃布局。