在安徽省政協(xié)十一屆一次會議上，安徽省政協(xié)常委、民盟安徽省委主委,、中科院院士鄭永飛代表民盟安徽省委所作的《關(guān)于促進(jìn)我省高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的建議》大會發(fā)言獲得中共安徽省委書記張寶順和中共安徽省委常委,、秘書長唐承沛的分別批示,。

    張寶順批示：對高等職業(yè)教育應(yīng)進(jìn)行調(diào)整,、提高,，使之適應(yīng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展對專業(yè)技術(shù)職工的需要，防止教育資源浪費(fèi),。

    唐承沛批示：高等職業(yè)教育,，對于為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才意義十分重要，對高職教育在快速發(fā)展中出現(xiàn)的問題,，要從合理配置資源,、引導(dǎo)滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展等方面統(tǒng)籌解決,，鄭永飛委員的發(fā)言,，請教育廳調(diào)研處理。

關(guān)于促進(jìn)我省高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的建議

民盟安徽省委

    隨著改革的不斷深入,，我省高等職業(yè)教育得到了快速發(fā)展,，多元化的辦學(xué)格局基本形成，基本能滿足我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各種技能型人才的需要,，但如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不得不引起重視。

    一,、我省高等職業(yè)教育存在的問題

    1,、一些院校“生存危機(jī)”已經(jīng)顯現(xiàn)

    目前,，高職教育招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大與入學(xué)人數(shù)的逐年減少形成了日益鮮明的對比,，“四位一體”的招生模式，擴(kuò)展了生源的種類,，但錄取率卻不斷下降,。2012年近17所院校錄取率不足50%，按報(bào)到率來統(tǒng)計(jì),，生源不足50%的學(xué)校應(yīng)超過三分之一,。學(xué)校多，學(xué)生少的供大于求的現(xiàn)實(shí)狀況,，使一些學(xué)校面臨嚴(yán)峻的生存危機(jī),。個(gè)別學(xué)校一年招幾十個(gè)人，新建的漂亮校園里學(xué)生寥寥無幾,。一方面是招生難,、收費(fèi)偏低，另一方面是政府投入不足,。又在擴(kuò)大校舍面積,、建立實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心的過程中投入大量經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致負(fù)債辦學(xué),，發(fā)展乏力,。招生難和就業(yè)難成為許多高職院校短期內(nèi)無法破解的難題，成為可持續(xù)發(fā)展的桎梏。

    2,、生源分布不均日益明顯

    國家和省級示范高職院校,、省會和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市的生源情況較好，新升格,、涉農(nóng)類,、民辦、地市級城市的高職院校報(bào)考率和錄取率低,；財(cái)經(jīng),、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生類的專業(yè)報(bào)考率和錄取率較高,，涉農(nóng),、地礦、測繪類等的專業(yè)比較低,。19個(gè)專業(yè)大類中,，前5位的在校生數(shù)量就占在校生總量的72%。在錄取率靠后的10所高職院校中,，民辦院校7所,、新升格院校2所、涉農(nóng)類院校1所,，其中地市級城市的學(xué)校5所,。

    3、教學(xué)管理和質(zhì)量令人堪憂

    2012年高考200分甚至180分就能進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí),，這些學(xué)生基礎(chǔ)薄弱,，學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣較差，管理難度大,。一些高職院校的前身是中專,，老教師學(xué)歷層次整體水平較低，教育研究等能力相對薄弱,；新教師來源于普通高校的應(yīng)屆畢業(yè)生,，動手能力、專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)基本功薄弱,；一些學(xué)校節(jié)約成本,，大量外聘教師，教學(xué)質(zhì)量難以保證,；一些院校辦學(xué)定位不明確,，專業(yè)同質(zhì)性高，校內(nèi)專業(yè)的關(guān)聯(lián)度較弱,，缺乏應(yīng)有的師資,、核心競爭力,、辦學(xué)特色和社會聲譽(yù)。學(xué)生不愛學(xué),，老師沒信心教,，導(dǎo)致高職教育以能力培養(yǎng)為本位的辦學(xué)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

    4,、中高職銜接通道不暢,、專升本規(guī)模有限

    高職教育招生的中職畢業(yè)生比例不高，中職畢業(yè)生升入高職后,，學(xué)習(xí)文化基礎(chǔ)課吃力,，部分高職院校不愿意招收中職生。中高職之間的教學(xué)銜接缺乏指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。專升本的規(guī)模有限,，一些想進(jìn)一步深造的高職生得不到提升的通道。

    二,、促進(jìn)我省高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的建議

    高職教育是就業(yè)教育,，功能應(yīng)該定位于以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高技能應(yīng)用型人才,，這是高職教育最基本的特性,。為了促進(jìn)我省高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，我們建議：

    1,、加大統(tǒng)籌指導(dǎo)，合理配置資源

    嚴(yán)格控制新增設(shè)高職院校,，原則上不再增加,，防止出現(xiàn)“學(xué)校蓋起來了，學(xué)校又難以生存了”現(xiàn)象,，應(yīng)以市場手段淘汰一些生源過少,、辦學(xué)吸引力過弱和辦學(xué)質(zhì)量不高的院校。對全省高職院校的專業(yè)進(jìn)行全面梳理,，削減一些人才培養(yǎng)質(zhì)量不高和社會需求量不大的專業(yè),，建立以就業(yè)為核心的職業(yè)教育評價(jià)體系，定期對專業(yè)建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)和評估,。合理確定全省不同類別專業(yè)的招生總計(jì)劃,，指導(dǎo)各高職院校在此總框架下實(shí)施招生和人才培養(yǎng)，減少盲目要計(jì)劃,、盲目招生,、供求脫節(jié)的情況。

    2,、引導(dǎo)院校差異發(fā)展,，培育核心競爭力

    改變當(dāng)前同質(zhì)化明顯的現(xiàn)狀,，促進(jìn)辦學(xué)特色的形成，以小而精而非大而全的辦學(xué)思路培育學(xué)校的核心競爭力,，發(fā)揮學(xué)校的品牌效應(yīng),。圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)扶持一批辦學(xué)理念先進(jìn),、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密,、特色鮮明、就業(yè)率高的職業(yè)院校和專業(yè),，建設(shè)一批示范性職業(yè)院校,、重點(diǎn)專業(yè)和資源共享的一流實(shí)訓(xùn)基地。加大經(jīng)費(fèi)投入,，爭取我省一些示范性高職院校在辦學(xué)實(shí)力,、教學(xué)質(zhì)量、管理水平上進(jìn)入全國高職院校先進(jìn)行列,。

    3 ,、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

    通過教師資格認(rèn)定、任用,、考核制度和從企業(yè)聘用教師制度等方法,，建立起高質(zhì)量、高水平,、相對穩(wěn)定,、結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍。重點(diǎn)提高學(xué)歷合格教師的比例,，建設(shè)專業(yè)（技術(shù)）帶頭人隊(duì)伍,；鼓勵企業(yè)工程技術(shù)人員到學(xué)校尤其是實(shí)訓(xùn)基地?fù)?dān)任專、兼職教師,，形成一支與學(xué)校專業(yè)設(shè)置動態(tài)適應(yīng)的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,。

    4、搭建中高職銜接,、專升本聯(lián)通的人才成長立交橋

    實(shí)行中高職院校人才培養(yǎng)對接,，合格中職生直接升入高職就讀，拉動中職學(xué)校招生,，擴(kuò)大高職招生資源,。在高中階段調(diào)整好普教與職教的比例，拓展專升本通道和比例,，形成從中職,、高職、技術(shù)應(yīng)用本科到專業(yè)碩士的完整職業(yè)教育體系,。

    5,、鼓勵高等職業(yè)教育辦學(xué)形式多樣化

    加強(qiáng)與企事業(yè)單位,、其他教育機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體及個(gè)人合作,，推進(jìn)校企合作和“訂單式”人才培養(yǎng)模式,。堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，開辟“職前職后一體化,，培養(yǎng),、培訓(xùn)、服務(wù)相銜接”的高等職業(yè)教育發(fā)展之路,。全面評估民辦職業(yè)教育,，對于公益性民辦高職應(yīng)當(dāng)給予和公辦學(xué)校一樣的投入，嚴(yán)格控制民辦職業(yè)教育申辦資格,，鼓勵和支持辦學(xué)思想端正,、辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校發(fā)展，對那些不具備發(fā)展條件的院校要停辦,，或與公辦職業(yè)院校合并,。