鄭永飛

   （2012年10月13日）

各位盟員、同志們：

      很高興在這金秋十月、丹桂飄香的時(shí)節(jié)和大家相聚在合肥，總結(jié)、研討安徽民盟參政議政工作。時(shí)值建國(guó)63周年國(guó)慶之后、中共十八大召開(kāi)前夕，我們這個(gè)總結(jié)過(guò)去、展望未來(lái)的會(huì)議具有重要的意義。

      下面，我向大家報(bào)告過(guò)去五年民盟安徽省參政議政工作的主要情況、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)和關(guān)于今后五年參政議政工作的總體思路和安排，供大家參考。

                      參政議政工作總結(jié)

     五年來(lái)，民盟省委堅(jiān)持把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行參政黨職能的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞中共安徽省委、省政府的中心任務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和黨派特色，通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研、論壇研討、座談交流、大會(huì)發(fā)言、集體提案及反映社情民意信息等參政議政形式，積極為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

     1、優(yōu)化選題、突出優(yōu)勢(shì)，提高調(diào)查研究實(shí)效

     民盟省委積極爭(zhēng)取民盟中央支持，精選與安徽社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有緊密聯(lián)系的特色課題，通過(guò)民盟中央委托課題等形式，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研。調(diào)研成果通過(guò)民盟中央給中共中央領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)建議信等形式，使一些問(wèn)題和建議得到中共中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，推動(dòng)了相關(guān)問(wèn)題的解決，增強(qiáng)了安徽民盟參政議政工作的實(shí)效，提升了安徽民盟的社會(huì)影響。民盟省委和民盟中央合作的課題有：2006年的《提高高校創(chuàng)新能力，發(fā)揮在構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家中的作用》；2007年的《中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新問(wèn)題研究》；2008年的《如何提高進(jìn)城農(nóng)戶(hù)的土地使用效率和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的研究》；2009年的《淮河流域糧食生產(chǎn)主體功能區(qū)建設(shè)》，2010年的《巢湖治理與保護(hù)工作調(diào)研 》，2011年的《徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)》；2012年的《關(guān)于農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)問(wèn)題的調(diào)查》。其中，2010年民盟省委提議并參與組織了由民盟中央主席蔣樹(shù)聲帶隊(duì)、民盟中央與水利部科技委聯(lián)合開(kāi)展的“巢湖治理與保護(hù)工作”調(diào)研，其調(diào)研成果《關(guān)于巢湖治理與保護(hù)的建議》，得到了胡錦濤總書(shū)記的重要批示和溫家寶總理的兩次批示，國(guó)家五個(gè)部委與安徽省人民政府協(xié)商落實(shí)相關(guān)建議，促進(jìn)了巢湖管理局成立，推動(dòng)了巢湖統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一管護(hù)；2011年，民盟省委組織并參與了由全國(guó)人大常委、民盟中央副主席索麗生帶隊(duì)的“徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)”調(diào)研，形成的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的建議》得到中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|的分別批示；關(guān)于土地流轉(zhuǎn)中非糧化傾向的調(diào)研報(bào)告、關(guān)于淮河流域糧食主體功能區(qū)建設(shè)的調(diào)研成果等都分別得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的批示。民盟省委還積極參與協(xié)助民盟中央、全國(guó)政協(xié)的其他調(diào)研，如關(guān)于“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”調(diào)研、“老年人社會(huì)保障與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”調(diào)研，關(guān)于新安江生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題的調(diào)研等。民盟省委在2012年民盟中央?yún)⒄h政工作會(huì)議上獲“建言獻(xiàn)策先進(jìn)單位”的表彰，這是對(duì)安徽民盟在參政議政工作中取得實(shí)效的肯定。

     民盟省委參政議政工作緊密?chē)@安徽社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)，積極就省政協(xié)資政會(huì)、協(xié)商會(huì)、民情民智座談會(huì)、專(zhuān)題常委會(huì)、政協(xié)界別活動(dòng)等的中心議題及我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。針對(duì)安徽省產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)栴}、新農(nóng)村建設(shè)、民生問(wèn)題、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、促進(jìn)皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)等，提出了《發(fā)展皖北地區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)的建議》、《提升高校創(chuàng)新能力，助推合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)》、《以民意的尺度把脈農(nóng)村公路“村村通”工程》、《堅(jiān)持政府促進(jìn)就業(yè)為主、破解當(dāng)前我省高校畢業(yè)生就業(yè)難題》等50余篇意見(jiàn)、建議和大會(huì)發(fā)言。2012年，圍繞省政協(xié)召開(kāi)的“加快做大做強(qiáng)我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”資政會(huì)、“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”界別民情民智座談會(huì)、“加強(qiáng)建設(shè)文化強(qiáng)省”和“建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)、“加快皖北發(fā)展”專(zhuān)題座談會(huì)的主題，積極發(fā)揮專(zhuān)家和盟員的作用，深入開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，形成了《關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)省的意見(jiàn)》、《提升裝備制造業(yè)水平  加快做大做強(qiáng)我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)》、《營(yíng)造良好工作環(huán)境，加快社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)》、《關(guān)于我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的調(diào)查和建議》、《加快構(gòu)建皖北地區(qū)水資源可持續(xù)發(fā)展保障體系》等意見(jiàn)、建議和發(fā)言，為我省科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

    各市委開(kāi)展了內(nèi)容豐富形式多樣的調(diào)研。安慶市委共組織各種調(diào)研活動(dòng)80余次，召開(kāi)參政議政和課題討論會(huì)議近百場(chǎng)，先后完成了近50篇調(diào)研報(bào)告；黃山市委關(guān)注百村千幢工程建設(shè)，在市政府的相關(guān)專(zhuān)家組中，三位黨外專(zhuān)家均為民盟成員；馬鞍山市委堅(jiān)持在廣大盟員中開(kāi)展“一人一議”活動(dòng)，五年來(lái)共征集稿件511件，累計(jì)支出參政議政獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)多元；銅陵市委集體深入調(diào)研，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保建設(shè)方面形成一系列提案和發(fā)言，引起政府和社會(huì)的關(guān)注；蕪湖市委2008年提出《加快蕪湖國(guó)家級(jí)汽車(chē)零部件檢驗(yàn)中心建設(shè)》的調(diào)研報(bào)告，得到中共蕪湖市委書(shū)記批示，兩位副市長(zhǎng)親自?huà)鞄洠瑸樵擁?xiàng)目爭(zhēng)取省、市專(zhuān)項(xiàng)資金1400多萬(wàn)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2012年阜陽(yáng)市委開(kāi)展了“返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況”專(zhuān)題調(diào)研，形成的調(diào)研報(bào)告引起有關(guān)部門(mén)關(guān)注。

    2、用好平臺(tái)、暢通渠道，提升建言獻(xiàn)策水平

    民盟省委及各級(jí)民盟組織負(fù)責(zé)人積極參加中共黨委、政府、政協(xié)及有關(guān)單位召開(kāi)的情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、民主協(xié)商會(huì)等，就應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、《政府工作報(bào)告》的修改、文化改革發(fā)展、重要人事安排、政協(xié)和黨派等方面工作提出了許多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，受到中共省委、省政府及相關(guān)部門(mén)的重視。其中，2011年、2012年，民盟省委分別就中共安徽省第九次代表大會(huì)報(bào)告、安徽省“十二五”規(guī)劃綱要、《中共安徽省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政治協(xié)商工作的意見(jiàn)》等重要文件的出臺(tái)提出意見(jiàn)和建議。

    五年來(lái)，我省盟員中的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員先后向全國(guó)政協(xié)、全國(guó)人大提交了47件發(fā)言、提案和議案、建議；在省“兩會(huì)”上，民盟省委向省政協(xié)大會(huì)提交大會(huì)發(fā)言63件、集體提案126件，民盟省政協(xié)委員、省人大代表提交發(fā)言、提案和議案、建議375件，其中省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示大會(huì)發(fā)言9件、重點(diǎn)辦理提案20件、優(yōu)秀提案7件。《根治文山會(huì)海必須動(dòng)硬來(lái)真》、《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，拓寬民意“鏈接”》、《辦好新農(nóng)保，溫暖農(nóng)民心》、《關(guān)于設(shè)立安徽省專(zhuān)利獎(jiǎng)的建議》等都獲得了良好的社會(huì)影響，推動(dòng)了相關(guān)工作的開(kāi)展。全省各級(jí)人大代表中的盟員、各級(jí)民盟界別政協(xié)委員、各級(jí)民盟組織向“兩會(huì)”提交了大量的議案、提案和發(fā)言，在數(shù)量和質(zhì)量上都有很大提高。2012年省政協(xié)會(huì)議上，民盟省委提交大會(huì)發(fā)言12件，集體提案20件；孫國(guó)正委員代表民盟省委作了《推進(jìn)城市管理創(chuàng)新 提高政府公共服務(wù)水平》的大會(huì)發(fā)言；楊林、葛蘆生兩位委員作了大會(huì)口頭發(fā)言。其中，民盟省委集體提案《完善人民大調(diào)解體系，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定》得到中共省委常委、政法委書(shū)記徐立全的批示；《完善社會(huì)救助制度，提高困難群體的收入水平》被列為省政協(xié)主席督辦提案。

    五年來(lái)，民盟省委共報(bào)送社情民意信息2200余篇次，2011年，民盟省委共向盟中央、省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部報(bào)送信息750余篇次，較2010年增長(zhǎng)40%。無(wú)論是報(bào)送數(shù)量還是被采用數(shù)量都呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，并有多篇信息被全國(guó)政協(xié)、民盟中央、中共省委辦公廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政協(xié)采用。其中有多篇信息得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重視，方利山的《設(shè)立徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)刻不容緩》得到溫家寶總理批示，并由此推動(dòng)了徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的設(shè)立；劉光復(fù)的《關(guān)于淮河流域糧食生產(chǎn)主體功能區(qū)建設(shè)的建議》得到賈慶林主席、回良玉副總理的批示；管叔琪的《土地流轉(zhuǎn)“非糧化”傾向危及糧食安全》、魏建忠的《關(guān)于病死牲畜處理問(wèn)題的建議》分別得到回良玉副總理批示等。《立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)》、《建議出臺(tái)〈安徽省水文條例〉》、《關(guān)于創(chuàng)新涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的建議》、《全力打造新農(nóng)村文化陣地》、《關(guān)于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的建議》、《關(guān)于規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)的建議》等多篇信息得到中共省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，僅2011年被省領(lǐng)導(dǎo)批示的信息就有10篇次。民盟省委連續(xù)兩次榮獲“全省政協(xié)系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位”一等獎(jiǎng)，并有9人獲民盟中央和省政協(xié)的信息工作先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

    民盟省委堅(jiān)持定期召開(kāi)基礎(chǔ)教育研討會(huì)和高等教育研討會(huì)，為教育事業(yè)的發(fā)展出謀劃策，2010年、2012年民盟省委分別在宣城和蕪湖舉辦了基礎(chǔ)教育研討會(huì)暨“興盟杯”論文評(píng)選頒獎(jiǎng)儀式。在這兩次會(huì)議期間均舉辦了“院士論壇”，中國(guó)科學(xué)院院士、民盟中央教育委員會(huì)主任王光謙與中國(guó)科學(xué)院院士鄭永飛分別作了《建設(shè)生態(tài)城市的理念與實(shí)踐》、《科學(xué)研究與企業(yè)生產(chǎn)之比較》、《科技創(chuàng)新助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)》和《錢(qián)學(xué)森之問(wèn)與中國(guó)教育科技》等專(zhuān)題報(bào)告，受到了社會(huì)各界的熱烈歡迎，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。2009年、2011年，民盟省委分別與民盟中央教育委員會(huì)、民盟北京市委、民盟清華大學(xué)委員會(huì)、北京大學(xué)委員會(huì)、民盟河南省委聯(lián)合舉辦了“民盟基礎(chǔ)教育論壇”、“民盟高等教育論壇”，為《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的科學(xué)制定，為我國(guó)教育事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提出了建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。民盟省委于2009年在馬鞍山市舉辦了“大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題”研討會(huì)；2010年在安慶市舉辦了“促進(jìn)皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)”研討會(huì)；2011年在銅陵市舉辦了“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”研討會(huì)；2011年民盟省委召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)專(zhuān)家論壇，從事經(jīng)濟(jì)工作的盟員專(zhuān)家就宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、民間借貸、中小企業(yè)發(fā)展困境、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和土地儲(chǔ)備、合肥大發(fā)展等問(wèn)題展開(kāi)研討交流。

    民盟各市委的建言獻(xiàn)策工作也取得了豐碩的成果，合肥市委五年來(lái)共提交議案、提案計(jì)300余件，向省市政協(xié)和民盟省委提交社情民意400余份，其中“關(guān)于圩堡文化保護(hù)”等8件提案獲市政協(xié)優(yōu)秀提案獎(jiǎng)；宣城市委用三年時(shí)間重點(diǎn)圍繞中等職業(yè)教育開(kāi)展調(diào)研，形成了質(zhì)量高、針對(duì)性強(qiáng)的建議，對(duì)宣城市中等職業(yè)教育發(fā)展起到了積極的作用；2011年六安市委牽頭完成了《農(nóng)村水利調(diào)研及對(duì)策》的調(diào)研報(bào)告，就農(nóng)田水利建設(shè)提出建議；蚌埠市委多年來(lái)堅(jiān)持開(kāi)展“高校論壇”，為高校的建設(shè)和發(fā)展提出建議；滁州市每年有超過(guò)半數(shù)以上盟員參與調(diào)研和提案撰寫(xiě)；淮北市委2011年初提出的《關(guān)于淮北市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議》被列為市政協(xié)主席督辦的一號(hào)提案；淮南市委各級(jí)人大代表、政協(xié)委員人人參政議政，形成“省里有聲音、市里有力度、區(qū)里有重點(diǎn)”的態(tài)勢(shì)。

    3、健全機(jī)制、抓好落實(shí)，增強(qiáng)履行職責(zé)的能力

    民盟省委緊密結(jié)合安徽民盟實(shí)際，建立健全課題調(diào)研、隊(duì)伍建設(shè)、信息工作、獎(jiǎng)勵(lì)等工作機(jī)制，2009年專(zhuān)門(mén)研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)參政議政工作的意見(jiàn)》、成立了參政議政咨詢(xún)委員會(huì)，有效地調(diào)動(dòng)了全省各級(jí)民盟組織和廣大盟員參政議政積極性，確保參政議政工作更加有序規(guī)范開(kāi)展。

    民盟省委通過(guò)建立健全課題調(diào)研工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了課題征集、確定和審批等程序，明確了年度調(diào)研課題分為委托課題和非委托課題兩類(lèi)，各市委會(huì)、省直基層組織負(fù)責(zé)承擔(dān)委托課題的調(diào)研任務(wù)。民盟省委加強(qiáng)了對(duì)課題調(diào)研方案的擬定、調(diào)研報(bào)告的起草、成果應(yīng)用等工作的推動(dòng)和督導(dǎo)檢查。有力地調(diào)動(dòng)了各方面的力量，加強(qiáng)了上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)，在參政議政工作中發(fā)揮民盟的整體作用。

    五年來(lái)，民盟省委在各市委、省直基層盟組織推薦的基礎(chǔ)上，建立參政議政人才庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一批中青年參政議政積極分子、在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有一定建樹(shù)的盟員被納入人才庫(kù)。民盟省委進(jìn)一步加強(qiáng)了信息員隊(duì)伍建設(shè)，注意發(fā)揮特約信息員和專(zhuān)職信息員兩支隊(duì)伍的作用。注重發(fā)揮盟員中從政人員、人大代表、政協(xié)委員、各類(lèi)特約人員等參政議政骨干隊(duì)伍的作用。召開(kāi)了從政人員座談會(huì)，加強(qiáng)了同人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，及時(shí)了解他們開(kāi)展參政議政工作情況，促使他們更好地履行職責(zé)。在省政協(xié)民盟界別活動(dòng)中，開(kāi)展了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問(wèn)題等一系列高質(zhì)量的調(diào)研活動(dòng)，提高了委員們參與民盟省委參政議政工作積極性。民盟省委重視各專(zhuān)委會(huì)作用，五年來(lái)，各專(zhuān)委會(huì)先后開(kāi)展了關(guān)于社區(qū)文化建設(shè)、農(nóng)村開(kāi)放式村部建設(shè)、農(nóng)村留守婦女、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、加強(qiáng)城市管理創(chuàng)新等多項(xiàng)調(diào)研，成果豐碩。2012年換屆后民盟省委成立了六個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，吸收了各領(lǐng)域的盟員專(zhuān)家，擴(kuò)大了合肥以外盟員專(zhuān)家的名額，使專(zhuān)委會(huì)的基礎(chǔ)更加廣泛；各專(zhuān)委會(huì)的主任由民盟省委常委擔(dān)任，并配備了專(zhuān)職副主任和秘書(shū)，提升了專(zhuān)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力度。制定了《中國(guó)民主同盟安徽省委員會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作通則》，對(duì)專(zhuān)委會(huì)的工作內(nèi)容、任務(wù)和形式作出了規(guī)定，促進(jìn)了專(zhuān)委會(huì)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。

工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

    總結(jié)過(guò)去的工作，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

    1、領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)是開(kāi)展參政議政工作的前提

    長(zhǎng)期以來(lái)，民盟各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)都把參政議政工作列入重要的議事日程，親自參與工作計(jì)劃的制定和組織實(shí)施，從課題的選題、調(diào)研、論證等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。我們的老主委劉光復(fù)同志是我們學(xué)習(xí)的榜樣，多年來(lái)堅(jiān)持親自帶隊(duì)調(diào)研，親自撰寫(xiě)提案、大會(huì)發(fā)言和信息，對(duì)全盟的參政議政工作起到了激勵(lì)和鞭策的作用。領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好參政議政工作的重要前提，要整合各種資源以推動(dòng)參政議政工作，離不開(kāi)一個(gè)精干、團(tuán)結(jié)、高效、務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，離不開(kāi)能有效組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理、服務(wù)于參政議政的工作機(jī)構(gòu)，只有形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親上陣、職能部門(mén)具體抓、各工作機(jī)構(gòu)發(fā)揮效率的領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)機(jī)制，才能把參政議政工作推上一個(gè)新的高度。 

    2、圍繞中心、發(fā)揮黨派特色是開(kāi)展參政議政工作的關(guān)鍵

    民主黨派的參政議政工作，起點(diǎn)要高，要善于從全局性和政策方面去提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。要始終圍繞黨和政府的中心任務(wù)，積極參與，以主人翁的態(tài)度去協(xié)助黨和政府做好工作。要與時(shí)俱進(jìn)，使所提出意見(jiàn)和建議具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性。過(guò)去幾年里，民盟省委的參政議政工作圍繞著加強(qiáng)民生工程建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)皖江城市帶建設(shè)、建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)省”等中心任務(wù)，使我們的工作增強(qiáng)了方向感，取得了良好的成效。

    民盟省委努力做到發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、形成特色。五年來(lái)，民盟省委對(duì)高等教育、農(nóng)村教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、民辦教育等教育問(wèn)題持續(xù)關(guān)注，跟蹤教育改革形勢(shì)，及時(shí)提出建議；長(zhǎng)期關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，如：農(nóng)民增收、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村物流事業(yè)改革、農(nóng)村金融改革等；在民生問(wèn)題上民盟省委提出了數(shù)十篇相關(guān)意見(jiàn)和建議。由于對(duì)這些領(lǐng)域中的問(wèn)題長(zhǎng)期關(guān)注，積累的材料比較多，了解的情況比較詳細(xì)，開(kāi)展起工作來(lái)得心應(yīng)手，比較容易取得一系列的成果，形成了特色，增強(qiáng)了實(shí)效。

    3、依靠盟員、發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用是開(kāi)展參政議政工作的基礎(chǔ)

    充分發(fā)揮盟員在各自工作領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)能使所提出的意見(jiàn)和建議更加深入、更加精確、更加有理有據(jù)。民盟省委牢固樹(shù)立依靠盟員、為盟員服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持從群眾來(lái)、到群眾中去的工作方法，想辦法切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大盟員的積極性。比如，我們依靠長(zhǎng)期關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題的專(zhuān)家撰寫(xiě)的關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的調(diào)研報(bào)告、依靠從事科技情報(bào)工作的同志寫(xiě)的關(guān)于增設(shè)專(zhuān)利申請(qǐng)基金的提案、依靠工作在教育一線(xiàn)的盟員開(kāi)展的教育論壇等都產(chǎn)生了非常好的實(shí)際效果。

    五年來(lái)，民盟省委加強(qiáng)與各市委等盟組織的上下聯(lián)動(dòng)，使參政議政工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)。如在關(guān)于高校創(chuàng)新問(wèn)題的調(diào)研中，民盟省委動(dòng)員了5個(gè)市委及14個(gè)大學(xué)的基層組織參與其中；民盟省委報(bào)送的信息中，主要的材料都是來(lái)自于各市委和省直基層組織；每年提交給省政協(xié)的提案，有一半以上是在各市委提供的調(diào)研材料基礎(chǔ)上形成的。在多黨合作事業(yè)不斷發(fā)展的今天，只有凝聚廣大盟員的力量，充分發(fā)揮民盟各級(jí)組織上下聯(lián)動(dòng)作用，集思廣益，才能更好地在履行參政議政職能中有所作為。

     4、建章立制、加強(qiáng)制度建設(shè)是開(kāi)展參政議政工作的保證

     近年來(lái)，在民盟中央指導(dǎo)下，民盟省委先后建立健全了各項(xiàng)參政議政工作制度，民盟各市委也制定了相應(yīng)的參政議政制度和措施。這些制度緊密結(jié)合安徽民盟的實(shí)際，調(diào)動(dòng)了盟員參政議政的積極性，確保了參政議政工作有序規(guī)范地開(kāi)展。比如，民盟省委信息工作連續(xù)多年取得優(yōu)異成績(jī)，是與行之有效的信息報(bào)送和激勵(lì)機(jī)制分不開(kāi)的；參政議政咨詢(xún)委員會(huì)的成立促進(jìn)了提案工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高；課題調(diào)研制度的建立為更加深入地開(kāi)展調(diào)研工作提供了可靠保障；在基層組織中設(shè)立參政議政委員推動(dòng)了基層組織開(kāi)展參政議政工作。

     回顧安徽民盟這幾年來(lái)的參政議政工作，成績(jī)顯著，效果突出，但與新形勢(shì)對(duì)參政黨的要求相比，在一些方面還有待進(jìn)一步提升。比如，參政議政能力發(fā)展不平衡，總體水平有待提高；參政議政工作氛圍不夠濃厚，意識(shí)尚需加強(qiáng)；參政議政成果轉(zhuǎn)化有待增強(qiáng)；參政議政工作形式比較單一，工作方式有待創(chuàng)新，工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

工作思路及安排

    1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)

    堅(jiān)持正確的政治方向是民主黨派做好參政議政工作的基本前提。因此，在未來(lái)的工作中一定要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和理論研究，將思想建設(shè)與履行參政議政職能更好地結(jié)合起來(lái)，建立和完善學(xué)習(xí)機(jī)制，加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)，通過(guò)舉辦各種類(lèi)型的論壇、專(zhuān)題研討會(huì)、座談會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等，從各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)角度深入學(xué)習(xí)國(guó)家的方針政策，深入了解國(guó)情、省情、民情。以更開(kāi)闊的視野、更有效的方式開(kāi)展參政議政工作，提出有分量、有針對(duì)性、對(duì)社會(huì)發(fā)展和人民幸福有益的意見(jiàn)和建議。

    2、堅(jiān)持科學(xué)選題，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化

    要使我們所提出的意見(jiàn)建議得到落實(shí)，對(duì)政府工作起到積極的推動(dòng)作用，就必須堅(jiān)持科學(xué)選題。“言當(dāng)其時(shí)，一字千金；言背其時(shí)，一文不值”，我們要找準(zhǔn)服務(wù)大局與發(fā)揮民盟優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門(mén)重視、民盟有條件有優(yōu)勢(shì)做的課題。選題宜專(zhuān)不宜廣、宜精不宜雜。要堅(jiān)持深入實(shí)際、深入群眾，克服走馬觀(guān)花、蜻蜓點(diǎn)水，不能在低水平上重復(fù)調(diào)研。民盟省委要圍繞我省“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，圍繞中共安徽省委、政府提出的“六條新路”和“三個(gè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，就促進(jìn)我省深化改革、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)主義文化大繁榮大發(fā)展、打造生態(tài)強(qiáng)省、改善民生和自主創(chuàng)新等中心工作精心選題，深入調(diào)研。

    我們要努力做到每項(xiàng)調(diào)研都有高質(zhì)量的成果，既要將活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色、又要使成果切實(shí)有用。要組織盟內(nèi)外專(zhuān)家對(duì)素材進(jìn)行分析總結(jié)，梳理提煉，把調(diào)查的感性認(rèn)識(shí)通過(guò)研究上升為理性認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)與黨政部門(mén)聯(lián)系，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，努力使參政議政成果具有廣泛的民意基礎(chǔ)和一定的參考價(jià)值。要樹(shù)立精品意識(shí)，對(duì)于影響較大的課題，要召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，多方論證、反復(fù)打磨。

    3、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)

    必須將隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，促進(jìn)人才資源優(yōu)化組合。只有整合了群體的力量，發(fā)揮民盟整體的智慧，才能不斷提升參政議政的質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步完善參政議政職能部門(mén)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建設(shè)一支素質(zhì)較高、精干有效的專(zhuān)職人員隊(duì)伍；重視民盟省、市兩級(jí)專(zhuān)委會(huì)建設(shè)，從全省范圍內(nèi)挑選各方面的專(zhuān)家充實(shí)到各專(zhuān)委會(huì)，發(fā)揮其智力庫(kù)和參謀部作用，各專(zhuān)委會(huì)要深入開(kāi)展調(diào)研、反映社情民意信息工作，保證每個(gè)專(zhuān)委會(huì)每年至少完成一項(xiàng)重點(diǎn)課題。各專(zhuān)委會(huì)應(yīng)根據(jù)自身特色優(yōu)勢(shì)積極開(kāi)展各類(lèi)論壇研討活動(dòng)，不斷提高質(zhì)量和影響力，打造安徽民盟參政議政新品牌；注重發(fā)揮骨干人員的作用，建立和完善各級(jí)人大代表、各級(jí)政協(xié)委員、從政盟員、特約人員等組成的“參政議政主干網(wǎng)絡(luò)”，發(fā)揮其主導(dǎo)作用；不斷充實(shí)民盟省委參政議政咨詢(xún)委員會(huì)、信息員隊(duì)伍；要把政治素質(zhì)良好、專(zhuān)業(yè)知識(shí)精通、政策理論水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、文字表達(dá)能力佳、有參政議政熱情的盟員吸收到骨干隊(duì)伍中來(lái)；要加強(qiáng)培訓(xùn)，民盟省委和各市委都要組織一定數(shù)量的關(guān)于參政議政方面的培訓(xùn)工作。

    4、創(chuàng)新工作方式，營(yíng)造良好氛圍

    我們要不斷創(chuàng)新工作方式，完善各項(xiàng)工作機(jī)制。進(jìn)一步建立健全調(diào)研機(jī)制、社情民意信息反映機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化與共享機(jī)制等參政議政工作機(jī)制，制定參政議政工作考核細(xì)則及實(shí)施辦法，推進(jìn)參政議政工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。建立有效的資源共享機(jī)制，注重通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等多種方式建立交流平臺(tái)，提高工作效率。

    努力推動(dòng)基層組織開(kāi)展參政議政工作，忽視了基層組織的建設(shè)最終會(huì)影響安徽民盟參政議政的總體水平。要根據(jù)不同基層組織盟員的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)指導(dǎo)他們進(jìn)行參政議政工作；通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、反饋機(jī)制調(diào)動(dòng)廣大盟員參政議政的積極性；通過(guò)培訓(xùn)機(jī)制提升他們參政議政的能力和水平。我們希望全省的每個(gè)基層組織每年都能?chē)@著參政議政工作至少舉辦一次主題活動(dòng)，可以不拘形式，專(zhuān)題調(diào)研和研討可以，無(wú)主題的時(shí)事漫談會(huì)、信息社情民意交流會(huì)也可以，總之要將活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)，努力形成良好的參政議政工作氛圍。

   “寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)”。同志們，讓我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)民盟“奔走國(guó)是、關(guān)注民生”的光榮傳統(tǒng)，開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)安徽民盟參政議政工作的新局面，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接中共十八大和民盟十一大的召開(kāi)！