王士雄

（本篇為2009年第159號信息，被盟中央采用）

隨著《民辦教育促進法》的頒布實施，民辦教育迎來了發(fā)展的春天，由于其管理體制更趨近于企業(yè)管理，實行優(yōu)勝劣汰的用人制度，獎懲機制靈活，所以通常教師的積極性能動性更高，對于學生的教育培養(yǎng)也更加用心，使得民辦學校的升學率節(jié)節(jié)攀高，而公辦學校的“鐵飯碗”政策，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，人員只進不出，死水一潭，暮氣沉沉，教師沒有工作的積極性，也不能調動學生的積極性，最終導致老師和學生一起混日子，公辦學校的升學率隨之下降。
    在某些地區(qū)就出現(xiàn)了學生放棄公辦學校而選擇民辦學校的現(xiàn)象，即使在政府加大對公辦學校的資金投入，使公辦學校在硬件設施上遠優(yōu)于民辦學校的情況下，仍然出現(xiàn)公辦學校招生遇冷現(xiàn)象。在義務教育階段，即便公辦學校是免費入學而私立學校收取高額學費，也不能阻止學生家長涌向私立學校的腳步。在我們的調查中，雖然大部分地市仍以公辦教育為主，但也不能忽視部分地市義務教育階段相當嚴重的私有化傾向。如某市城區(qū)公辦學校凋零，招生極為困難，以2009年招生為例，100多名教師200多畝土地的公辦學校，初中僅招2人，無法開班轉移給其他學校。另一所公辦學校招生9名學生，苦苦支持辦一個班。九個教師教九個學生；另一所在人口密集的市中心，因招不到生而被合并了，而僅一墻之隔的私立初中一招就是幾千人。不到十畝的校園擠了數(shù)千名學生，體育課等只好不上。在調研中，我們還發(fā)現(xiàn)，假私立，用公辦學校資源搞民辦公助的情況很突出，公辦學校招不到生，私立學校紅火。有些私立學校校長，四處躲貓貓，手機號碼經常換。找熟人找關系，好不容易進一個人；在另一個市里，我們發(fā)現(xiàn)市區(qū)以公辦為主，但縣以民辦為主，把義務教育當產業(yè)來辦。

當義務教育成為一種產業(yè)，便把教育變成了賺錢的手段，試問“不盈利，誰還來辦學？”。因此，出現(xiàn)了小學沒有畢業(yè)的人去做初中校長。十多畝土地上擠了幾千名學生。租幾間房子，雇幾個人就辦學了的現(xiàn)象。為了達到利潤最大化，九十多人一班，已司空見慣。一百多人一班已不足為奇。教師體罰學生已成普遍現(xiàn)象。青少年被“奴化”了還美其名曰：“嚴師出高徒”。

    由于公辦學校教學質量的下降，私立學校升學率上升，學生為到私立學校就讀，不得不付出高昂的學費，把教育中政府的義務轉嫁到了學生和家長的身上。這實際上是架空了國家的義務教育政策。而私立學校辦學條件的欠缺，為追求升學率和利益最大化的心態(tài)必定影響學生的基礎教育，影響青少年的健康成長，動搖國家素質教育的政策，這種義務教育產業(yè)化的苗頭、傾向如果放任其發(fā)展將動搖國家義務教育根基，應當引起各界重視。對此，我們提出以下建議：

一、加強政府管理職能，強化對私立學校成立的審批和監(jiān)管，按照《義務教育法》的規(guī)定“辦學必須具備場地、師資、經費來源。”嚴防一些不符合辦學條件的學校成立。

二、加速教育體制改革。“教育是改革最頑固的堡壘”。過去我們一說均衡發(fā)展，一說改造薄弱學校，總是側重在投入。今天來看，投入已基本到位，但公辦教育體制仍有很大弊端，必須調動公辦學校教師的工作熱情，努力提高升學率，贏得學生和家長的認可，目前的辦法是一步到位的解決圍繞學校的難題，把富裕人員社會化，把現(xiàn)有工資的30%拿出來做獎勵工資。并逐步擴大。選派得力的校長。使教育真正回到教育者的手中。

三、應試教育的改革也應同時進行，現(xiàn)在是社會牽著家長鼻子走，家長牽著學校鼻子走。這樣下去路越走越窄，升學率是衡量學校的唯一標準，為了升學率，有的私立學校變了味，小學升初中不準考試，就在暑期辦“銜接班”，讓小學生來上課，從中選優(yōu)，有的干脆考試，與公立學校爭搶優(yōu)質生源，從而這些學校進入良性循環(huán)，當然是越辦越紅火。我們應該堅決杜絕考試和變相考試，不能在公、民辦間搞兩個政策。

四、高考的改革也在啟動，從精英教育到大眾教育，招生方法應有所變革，使之對中、小學的教育有所指導。