王光宇

（本篇為2009年第119號信息，被省委統(tǒng)戰(zhàn)部采用）

我省農村消費市場的現(xiàn)狀不樂觀，主要表現(xiàn)在：

1、農村消費市場處于啟而不動或啟動不明顯的狀態(tài)。安徽省近10年（1998—2008年）農村（縣及縣以下）消費品零售額與全社會消費品零售總額同步逐年遞增。盡管如此，農村消費品零售額占全社會消費品零售額比重仍呈現(xiàn)出明顯逐年遞減趨勢，由1998年的55.3%下降至2008年的44.9%。

2、農民人均純收入、生活費支出與城鎮(zhèn)居民差距仍在擴大。農民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比例差距較大，并有擴大趨勢，比例從1998年的1：2.56上升到2008年的1：3.09。從消費支出看，安徽農民人均生活消費支出雖然在 2008年大步邁過3000元大關，達3284.11元，但與城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出同樣存在較大差距，近10年來，城鎮(zhèn)居民生活消費支出約是農民的3倍左右。

3、農民消費結構與城鎮(zhèn)居民相比較仍存在較大差別。我省農民食品類消費支出占農民人均生活費支出比重（恩格爾系數）有不斷下降的趨勢。1998年食品類消費支出占總消費支出的54.9%，到2008年下降為44.3%。但城鎮(zhèn)居民近10年恩格爾系數一直處50%以下，最高的是1998年，為49.5%,最低2007年為39.7%，同年份農民消費恩格爾系數較城鎮(zhèn)高3~5個百分點。城鄉(xiāng)消費構成也存在較大差異。

影響我省農村擴大消費市場因素是多方面的，主要有：

1、農民收入低下，限制了他們購買力。我省農民人均純收入盡管這些年來有所增加，但總體處于低下水平，不說與先進發(fā)達省份，就是與全國平均水平相比，每年都相差500~600元，缺少購買力。

2、社會保障制度嚴重滯后，影響農民的消費預期。農村社會保障嚴重滯后于城鎮(zhèn)，大部分農村社會成員仍然被排除在社會保障體系之外。

3、農村消費市場商品安全狀況欠佳，損害了市場的發(fā)展。由于農村流通網絡的主體主要是小規(guī)模的個體經營者，且分散度大，市場監(jiān)管難以奏效，大量假冒偽劣商品投向農村，嚴重侵犯了農民利益，使廣大農民在購物時心有余悸，不敢在農村市場花錢。

4、符合農民消費習慣的商品少，使農戶遭遇“買難”尷尬。長期以來，我國工商企業(yè)一直把生產經營重點放在城市，忽視了對農村居民消費需求、消費結構、消費特征的研究，與農民收入、農村消費環(huán)境及農民消費觀念相一致的產品不多。

5、農村基礎設施落后，影響農村消費結構的升級。農村基礎設施普遍不完善，制約著農戶家庭消費結構的升級。如多數地方農村無集中供水設施，使得具有節(jié)能環(huán)保的太陽能沒辦法使用；一些農村電網老化，電壓不穩(wěn)，冰箱、冰柜等耐用消費品不能正常起用。

6、流通網絡殘缺不全，影響農村購買力的實現(xiàn)。

目前活躍于農村市場的主要是一些小規(guī)模的個體工商業(yè)戶，難以擔當開拓農村市場“主力軍”的重任，售后服務更未在農村全面開展，不少農村地區(qū)耐用消費品的維修十分困難，使得農民即使有錢也不敢購買耐用消費品。

就擴大我省農村消費市場提出以下兩點建議：

1、努力減少制約因素，改善農村消費環(huán)境。啟動農村消費市場，一方面要加大對農村的政策扶持和財力轉移支持力度，多方協(xié)力從根本上增加農民收入、提高購買力水平，讓農民具有消費的能力；更重要的是大力改善和優(yōu)化農村消費環(huán)境，這也是各級政府可以有所作為的途徑。應采取措施，運用財政、稅收等多種杠桿，促使城市大型零售企業(yè)在農村設立銷售網點，促使工業(yè)企業(yè)生產農村適銷對路的產品；加強對農村市場的監(jiān)督和管理，堅決打擊不法商販傷農害農事件的現(xiàn)象。加強基礎設施建設，加強鄉(xiāng)村公路和農村電網的改造和建設，注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場的建設。以網絡下鄉(xiāng)為重點，增加農民對信息和文化方面的消費。

2、將改善農民住房消費作為啟動農村消費市場的突破口。

按我省城鎮(zhèn)化水平每年提高1個百分點，未來30年后，全省城鎮(zhèn)化水平將達到70左右，城鄉(xiāng)經濟社會一體化帶動農村城鎮(zhèn)化。今后一個時期，住房需求將是農民除食品需求外的最大需求。擴大農村需求，促進農村消費升級的突破口在于提高和創(chuàng)新農村住房需求上，可以帶動家庭設備用品及服務、交通和通訊等消費。我們認為，擴大農村住房消費的總體思路應是：以農村集中居住區(qū)建設為載體，全面規(guī)劃，加強基礎設施建設、創(chuàng)新機制、完善政策，推進農村住房商品化，推動農村房地產業(yè)發(fā)展，促進農民增收，帶動農村消費升級，擴大農村需求。同時，達到整治空心村、保護耕地、改善農村生態(tài)環(huán)境等多重目標。加強對農村宅基地的管理，以保護農民利益為出發(fā)點加以規(guī)范，促使農村房地產市場健康科學地發(fā)展。我省各地正在開展鎮(zhèn)村規(guī)劃和建設試點，應把農村集中居住區(qū)作為規(guī)劃重點問題進行研究，加大經費投入支持，并在總結經驗的基礎上，出臺文件，在全省加以推廣。