民盟安徽省委會(huì)

（本篇為2009年第21號(hào)信息，被省政協(xié)采用）

2008年,正當(dāng)人們以各種方式回顧改革開(kāi)放30年的成功變革,，并為此歡欣鼓舞和努力思考時(shí)，另一場(chǎng)巨變席卷而來(lái),，并以其巨大的落差掃蕩著人們的原有思緒,。中國(guó)目前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有國(guó)際金融危機(jī)的影響,，更有其自身發(fā)展過(guò)程中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的影響,。

一、我國(guó)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的基本面是好的,，但也存在一些突出的矛盾和問(wèn)題,，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

1,、外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。2008年以來(lái),，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷惡化,，美國(guó)次貸危機(jī)陰云不散，世界經(jīng)濟(jì)整體下行,，全球通脹加劇,、新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，這一切,，都對(duì)高度依賴(lài)國(guó)外的我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。

2、部分行業(yè)和企業(yè),尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,。由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求減弱,、融資困難等原因，導(dǎo)致部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,。由于資金短缺,、需求減緩、成本上升等原因,，導(dǎo)致很多中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)突出問(wèn)題,。目前,，全國(guó)中小企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到75％以上，提供了85%左右的就業(yè)機(jī)會(huì),，創(chuàng)造了60%左右的出口收入和財(cái)稅收入,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)中小企業(yè)，中小企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題,，其影響不可小視,。

3、證券市場(chǎng)過(guò)度調(diào)整,。股市大跌導(dǎo)致投資者資產(chǎn)大幅縮水,，消費(fèi)能力和意愿下降，同時(shí)也導(dǎo)致企業(yè)直接融資困難,，資金緊張,。股市下跌還影響了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)期，進(jìn)一步減弱了人們的投資與消費(fèi)欲望,。

 4,、出口下滑偏快。由于人民幣匯率持續(xù)升值,，對(duì)部分出口產(chǎn)品降低或取消出口退稅,、加征出口關(guān)稅、資源性產(chǎn)品和勞動(dòng)力成本提高,，資金成本上升與中小企業(yè)融資困難,，加上國(guó)際市場(chǎng)疲軟，對(duì)我國(guó)出口形成較大壓力,。

二,、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的對(duì)策分析

經(jīng)濟(jì)回調(diào)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇，因?yàn)樗欣诮鉀Q社會(huì)快速發(fā)展中所積累的許多深層次矛盾,。

在本省層面上,，一要認(rèn)清形勢(shì)，明確思路,；二要抓住機(jī)遇,，加快調(diào)整。

1,、認(rèn)清形勢(shì),，明確思路

國(guó)務(wù)院新近出臺(tái)的十項(xiàng)措施，通過(guò)加大政府投資力度擴(kuò)大內(nèi)需,，促進(jìn)增長(zhǎng),，這對(duì)改變目前經(jīng)濟(jì)快速下滑的態(tài)勢(shì)無(wú)疑作用重大。從投資見(jiàn)效快,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的需要出發(fā),，與中央措施配套的資金會(huì)大量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,。但是，靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)內(nèi)需不可能成為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)行為,，否則國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)重導(dǎo)重工業(yè)自我服務(wù),、自我循環(huán)的覆轍。擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)期行為要靠國(guó)民消費(fèi)水平的提高,；國(guó)民消費(fèi)水平提高主要靠國(guó)民的富裕程度提高,；后者又要靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其水平提高，尤其是工業(yè)發(fā)展,。所謂“無(wú)工不富”在我國(guó)工業(yè)化階段依然現(xiàn)實(shí),。因此，中央的扶持資金在投入時(shí)段上可能分前期和后期：前期的投入主要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,，目的是阻止經(jīng)濟(jì)下滑,；后期的投入應(yīng)該主要在產(chǎn)業(yè)調(diào)整領(lǐng)域，目的是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,；在二者的關(guān)系上,，前期投入是為后期投入打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備的,，而后期投入必然是集約式,、高門(mén)檻的。

為此,，我們的發(fā)展思路,，一方面，要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極籌備項(xiàng)目規(guī)劃,，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,；另一方面，要有計(jì)劃地做好爭(zhēng)取中央后期投入的政策研究和項(xiàng)目準(zhǔn)備工作,，這是至關(guān)重要的,，它會(huì)使安徽在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期異軍突起,，在長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中擔(dān)當(dāng)重要角色,。

2、抓住機(jī)遇,，加快調(diào)整

在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期,，經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)的機(jī)遇應(yīng)該大于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，關(guān)鍵在于怎么抓,、抓什么,。

目前我省的機(jī)遇主要表現(xiàn)在：（1）切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能。現(xiàn)在市場(chǎng)需求下降了,，正是我們整頓和關(guān)閉停產(chǎn)這些企業(yè)的最佳時(shí)機(jī),，因此,，在實(shí)際操作中，我們不能以保增長(zhǎng)為借口,，放松執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，而要結(jié)合對(duì)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條梳理，立足于保優(yōu)勢(shì)企業(yè),、保資源,、保環(huán)境、保未來(lái)高增長(zhǎng)的條件,。（2）做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作?，F(xiàn)在沿海地區(qū)大量中小企業(yè)頻臨倒閉，如果我們把沿海那些有利于本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條整合的“休克魚(yú)”引進(jìn)或重組,，幫助他們度過(guò)寒冬的危機(jī),；一旦春天來(lái)臨，他們就會(huì)成為地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套體系中的生力軍,，我們參入長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工也就順理成章了,。（3）做好回鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)和再就業(yè)。大量回鄉(xiāng)農(nóng)民工看似增加了社會(huì)負(fù)擔(dān),，但實(shí)際上是地方生產(chǎn)要素的一種囤積,。前兩年沿海地區(qū)普遍上演的“招工難”“用工荒”，說(shuō)明在下一輪經(jīng)濟(jì)上漲時(shí),，農(nóng)民工會(huì)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴資源,。為此，各地就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下方面入手進(jìn)行準(zhǔn)備：一是做好回鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè),、專(zhuān)長(zhǎng)及其它相關(guān)信息的登記和建擋工作,；二是將有一定專(zhuān)長(zhǎng)的回鄉(xiāng)人員，向工業(yè)發(fā)展快并仍然存在“招工難”的縣區(qū)（如寧國(guó),、霍山等地）推薦安排,；三是政府出資，做好回鄉(xiāng)農(nóng)民工的職能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作,。（4）著力提高城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入,，提高消費(fèi)需求。（5）加大扶持中小企業(yè)和困難行業(yè)的力度,，防止出現(xiàn)連鎖反應(yīng),。

應(yīng)該看到的，經(jīng)過(guò)此次脫胎換骨考驗(yàn)的沿海地區(qū)工業(yè),，產(chǎn)業(yè)水平必將得到大幅提升,。因此，要在下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中真正實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，我們必須借這場(chǎng)危機(jī)早做準(zhǔn)備,，把加快產(chǎn)業(yè)水平升級(jí)的工作擺在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字之上,。